Electronic Appendix

Indications géographiques en Serbie

Paus Marguerite, ETHZ, Groupe d'Economie Agroalimentaire et Rurale, mpaus@ethz.ch

Développer des Indications Géographiques dans un contexte difficile de reconstruction après la guerre peut sembler un luxe inutile. Cette stratégie se justifie cependant par des effets positifs attendus pour les producteurs et en termes de développement rural. L’analyse de plusieurs d’études de cas, menée en partenariat avec une ONG locale, a permis d’identifier les effets potentiels de leur protection et les acteurs à impliquer dans cette démarche.
Les produits alimentaires de tradition avec indication géographique, éléments importants de la culture serbe, sont porteurs d’un fort potentiel encore sous-valorisé. La Serbie s’est dotée d’une loi sur les AOC/IGP (Appellation d’Origine Contrôlée et Indication Géographique Protégée) et différentes initiatives travaillent à un dossier d’enregistrement. Une démarche d’enregistrement sous AOC/IGP pourrait transformer les désavantages de ces produits traditionnels (coûts de production élevés, petits volumes, manque de standardisation) en avantages comparatifs, organisationnels et territoriaux :

• création de valeur ajoutée générée par la qualité et la typicité du produit,
• organisation de la filière, transparence de la répartition des marges et renforcement du lien au marché,
• pouvoir de négociation des producteurs avec les acteurs en aval et les institutions externes,
• maintien d’effets positifs sur le développement rural (valeur ajoutée, frein à l’exode rural, maintien d’un produit artisanal traditionnel

Comment obtenir la meilleure performance économique et territoriale ?
Le projet de recherche a pour objet d’identifier la dynamique de la construction de l’organisation collective autour d’initiatives de mise en marché de produits agro-alimentaires sous indications géographiques (IG). L’analyse comparée de plusieurs études de cas (kajmak de Kraljevo, viande séchée d’Uzice, framboises d’Arilje) permet de mettre en évidence les facteurs de succès de la gouvernance interne à l’initiative afin de maintenir ou créer des impacts territoriaux positifs dans les zones rurales.

Par exemple, le kajmak est un produit laitier typique serbe, fabriqué à la ferme et dans des petites laiteries. La filière est caractérisée par des changements structurels très rapides liés à la mise aux normes sanitaires. L’enregistrement d’une Indication Géographique pourrait probablement faciliter cette transition progressive de la fabrication à la ferme à des entreprises de transformation artisanales fortement territorialisées, tout en préservant la typicité du produit. L’établissement d’une organisation collective et d’un cahier des charges sont en cours avec le soutien del’ONG locale IDA, qui encouragent les acteurs de la filière à ne pas perdre de vue les objectifs de développement rural durable.

Foto : Production artisanale de kajmak et de fromage dans une fromagerie

Etablissement d’un réseau de partenariats et diffusion de connaissances
A ce stade du projet, plusieurs rapports sur les études de cas ont été publiés : Kajmak de Kraljevo en partenariat avec Agridéa dans le cadre du projet de recherche européen SINER-GI (Strengthening International Research on Geographical Indications; 2005-2008), et la viande séchée d’Uzice en partenariat avec SEEDEV dans le cadre du programme « qualité spécifique » de la FAO.

Un article scientifique a été présenté à plusieurs conférences et accepté pour publication et deux autres articles sont en préparation, dont un sur le rôle du facilitateur dans le développement des indications géographiques. Un voyage d’étude sera organisé au printemps 2009 en partenariat avec Agridéa pour favoriser les échanges d’expériences aussi bien au niveau de la recherche que de la production. Producteurs et chercheurs serbes seront amenés à découvrir plusieurs appellations d’origine suisses ainsi que le cadre institutionnel qui l’accompagne.

Renforcement du réseau d’expertise et défis
Le suivi du développement des études de cas sur trois ans permet de garantir un soutien régulier en termes d’expertise aux coordinateurs locaux de l’association IDA, qui jouent le rôle de facilitateur dans les initiatives.

L’établissement d’un système crédible d’enregistrement et de protection des IG nécessite un renforcement parallèle du système légal, de certification et de contrôle, de l’éducation des consommateurs et de l’organisation des producteurs. La FAO, Agridea et SEEDEV ont organisé à Belgrade en décembre 2008 un séminaire régional sur ces questions. Les institutions de recherches serbes ont aussi un rôle à jouer en termes d’expertises scientifiques et leur mobilisation et leur formation sur la thématique représente un des défis pour les années à venir. Le projet FOCUS Balkans (Food Consumer Science in the Balkans, initié en 2008 et coordonné par Agridéa) devrait fournir une avancée dans ce sens.

3 messages –clé

• Le potentiel de protection des produits agroalimentaires de tradition avec indication géographique est important à la fois en termes de développement de marché et d’effets territoriaux positifs,
• La mise en réseau de partenaires pour le développement des IG est indispensable, leur développement nécessitant une approche interdisciplinaire (par exemple, aspects légaux, économiques et sociaux pour traiter les questions de propriétés intellectuelles, de certification et de marketing) et à différentes échelles (fédérale, régionale, locale),
• Le partenariat avec les acteurs de développement à l’internationale et en Serbie s’est renforcé positivement mais la mobilisation des chercheurs serbes sur cette thématique reste insuffisante.

Les institutions partenaires

• ETH Zurich, Groupe d'Economie Agroalimentaire et Rurale de l'Institut interdépartemental pour les Décisions Environnementales dirigé par le
  Prof. Dr. Bernard Lehmann. Dr Sophie Réviron & Marguerite Paus, Sonneggstrasse 33, 8092 Zurich, Suisse, www.afee.ethz.ch
• Agridea Lausanne, Association de développement de l’agriculture et de l’espace rural. Dr Dominique Barjolle & Magali Estève, Avenue des Jordils 1, 1006 Lausanne, Suisse, www.agridea.ch
• Ibar Development Association (IDA). Association chargée de projets de développement rural en Serbie et au Kosovo. Depuis 2008, relais régional entre le Ministère de l’agriculture, de la forêt et de la gestion de l’eau et les agriculteurs en tant que « Centre Régional pour le développement rural ». Dragan Roganovi?, Omladinska 2/44, Kraljevo, Serbie
• SEEDEV, réseau d’experts spécialisés dans le développement régional en Europe du Sud-Est. Pascal Bernardoni & Rémy Reymann, 15 Dubrova?ka, 11080 Zemun-Belgrade, Serbie, www.seedev.org